网站不上线，能申请公安备案吗

在中国，所有上网的公众信息服务单位都必须按照相关规定向公安机关进行备案，包括网站、博客、微博等。网站公安备案，是指以网站为平台，向公众提供信息和服务的单位，按照相关规定向公安机关进行审核和备案。备案内容主要包括单位基本情况、网站经营信息、网站用户信息等。

如果网站还未上线，但已经有了意向经营网站的计划，可以先申请备案预审，该预审证明可以在未上线的情况下获得。预审证明有效期一般为3个月，可以为网站在未上线前完成后续备案手续提供保障。

总之，无论是否已经上线运营，都必须按照相关规定向公安机关进行备案，否则将面临罚款或关闭网站的风险。